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浙江舟山狠抓均衡發展、師資隊伍、課程建設、評價改革,迎來“滿堂紅”

我要評論 來源:中國教育報  2018/10/25 10:46:43  作者:禹躍昆 蔣亦豐  瀏覽次數:
[導讀]:今年4月,浙江省公布第四批省教育基本現代化縣(市、區)名單,舟山市定海區成功通過了省教育基本現代化區評估。至此,舟山市所有縣(市、區)全部通過省教育基本現代化評估驗收,與寧波一起在全省率先實現了教育基本現代化縣(市、區)的“滿堂紅”。

榜上有名!

今年4月,浙江省公布第四批省教育基本現代化縣(市、區)名單,舟山市定海區成功通過了省教育基本現代化區評估。至此,舟山市所有縣(市、區)全部通過省教育基本現代化評估驗收,與寧波一起在全省率先實現了教育基本現代化縣(市、區)的“滿堂紅”。

作為一個完全是海島的區域,這樣的成績來之不易。

從數量走向質量——

教育成了“定海神針”

舟山各級黨委、政府對教育寄予了很大希望,希望教育能夠辦好,從而留住人口、吸引人才、促進海島經濟發展。

教育成了舟山經濟社會發展的“定海神針”。

早在2015年通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收的舟山,就開始謀劃教育的現代化。在舟山市教育局局長祝幸安看來,舟山教育現代化追求的應是五個“全質量”:全面質量、全體質量、全域質量、全學段質量、全門類質量。

為了實現“五全”,舟山教育在市域統籌的基礎上,帶動和引導縣區教育發展邁向教育現代化,實現舟山教育從數量走向質量、從基本均衡走向優質均衡、從結果走向過程、從個人走向人人。

從數量走向質量,這不僅僅是數字的變化,更是理念的提升。

舟山一共有1390個島,住人的有100多個島,存在著大量小、散、差的100人以下的小島完校,即從小學到初中甚至可以讀到高中。這些小島完校是當前舟山教育的底部,加之離島交通不便,普遍存在師資力量弱、辦學行為不規范、教學質量低下等問題,個別學校還存在嚴重的安全隱患。

“沒有小規模學校的標準化、優質化,就談不上舟山教育的現代化。”祝幸安說,為了既保證就近入學、方便漁民,又實現質量提升、內涵發展,舟山教育優質均衡的發展思路是優化布局小規模中學。

第一步是小規模初中——堅持人口遷徙規律與政府統籌相結合的科學原則,把小島的小規模初中進行整合辦學,由大島上的優質初中學校,在小島設立小島班,把優質資源輻射到小島,堅決避免“一刀切”式的簡單撤并。改革后,省級義務教育標準化學校比例達到95%,處于全省中上水平;校際綜合差異系數小學為0.36、初中為0.27,整體均衡程度處于全省中上水平。

第二步是小規模高中——原定海、普陀5所高中劃歸市屬管理,金塘高中等3所小規模高中招生計劃全部由市內省二級以上優質特色示范高中承擔,穩妥推進市、區高中教育管理一體化。改革后,高中由14所變為11所,全部完成省級特色示范高中創建,二級以上特色示范高中比例達到100%,遠高于全省平均水平。

第三步是小規模中職學校——投資8億多元集中新建、改擴建舟山職業技術學校、岱山職業技校、普陀職教中心和舟山航海學校4所中職學校。改革后,學校數量從2012年的11所整合到4所,校均規模從1149人提升到1544人。

從均衡走向優質——

教師成了“關鍵先生”

在舟山,除了舟山本島、六橫島、岱山島等幾個較大的島外,其他都是相對較小、距離偏遠的海島。本島以外的海島教師進城意愿強烈。

以普陀區為例,在全面實施農村教師職務津貼、偏遠海島教師特崗津貼、特殊教師崗位津貼等補貼制度基礎上,平均年收入高于城區教師約15%的情況下,海島教師進城工作的意愿仍十分突出。

為徹底改變這種現狀,2016年底,普陀區改革教師進城考試方式,在縮短海島工作年限的基礎上,教師進城實行實績積分制。

實績積分制考核內容包括工作年限、工作職務、評先評優、教學技能比賽、論文課題、輔導學生獲獎等6個方面,對教師的德能勤績進行全面考核。除工作年限外,其余均為工作實績項,屬于激勵性項目。

積分制實施后,海島教師呈現“五多”現象:爭先恐后上崗的多、埋頭鉆研教學的多、無私奉獻輔導的多、積極要求上進的多、學生區級獲獎的成果多。

“進城實行積分制,意味著每年將有平時實績突出的教師離開海島。”普陀區教育局副局長王岳軍介紹,該區在實施每年5%以上專任教師區內大交流時,確保足夠的優秀教師交流到海島學校,使海島學校“優師”的比例相對穩定。

在普陀區教育局分管教師人事的副書記李曉東看來,從基本均衡走向優質均衡。最關鍵的是教師。

“目前,教師、校長交流251人,其中骨干教師交流56名,占符合交流條件骨干教師的33%,這比省教育廳要求的15%翻了一倍多。”舟山市教育局組織人事處處長張朝陽介紹,去年,該市隨遷人事關系的教師和骨干教師交流比例均位居全省第一。

與此同時,教師方面的改革舉措還在向更深層延伸:建立學前教育見習園長、招生服務區等制度;實施“1252”人才強教工程,實行教育部直屬師范類高校畢業生應聘教師和浙江師范大學、浙江海洋大學優秀畢業生直接面試錄用辦法;實行教師考核結果與績效獎勵掛鉤,實施年終績效獎勵存量與增量配套改革;啟動義務教育階段普通中小學試行教師工作量管理,科學設置教職工職責任務和工作標準。

從結果走向過程——

課程成了“魔術神器”

走進位于長峙島上的南海實驗學校長峙校區,記者發現,除了三級課程以外,與教育相關的很多內容都被課程化,賦予學分、進行學期評價。

據該校執行校長周燕娜介紹,家長的言行表現、春秋集體出游、禮儀交往、匯報演出等都被課程化。例如春游,怎么組織、怎么分工、怎么執行等,都交給學生完成,教師在必要時進行協助。

“這樣做的目的只有一個:實現過程性評價。”周燕娜說,在德育、家校、實踐等課程化的基礎上,學校構建起了完整的過程性評價體系,即一日評價、一周評價、一月評價、一學期評價、一學年評價;每個環節都有開放的標準和翔實的記錄與獎勵。

“教育,既要滿足結果性評價,又要最大限度地完成過程性評價。”舟山市教育局副局長曾時尚說,沒有動態的、過程性的評價,就不是教育的現代化。

近年來,舟山以課程為抓手,促進教育過程性評價:對義務教育學校拓展性課程建設與實施開展專項考評,目前優秀學校達到20%,合格學校為80%;全面實施初中學生成長記錄與綜合素質評價,與高中段招生緊密掛鉤,引領綜合實踐課程的開發開設和主動參與;高中階段常態開展四大類選修課程,形成“一校一品”的特色課程體系,滿足不同潛質學生的選擇性學習需求。

從個人走向人人——

評價成了有力抓手

在舟山市教育局總督學邵偉康看來,現代化的教育必須遵循人人參與、個個受益的原則,最終要以評價為抓手,全面提升教育質量。

放眼全市,一場面向人人的評價體系正在迅速重構和成型。

學困生沒有成就、沒人管?舟山市把中考后20%學生的考核,納入對下屬各縣(區)人民政府的教育發展責任考核中,明確規定了后20%學生提高、下降比例對應的分值,不放棄一名學生。

中職學生不好管理?舟山全省率先實現公安民警專職駐點中職學校全覆蓋、心理健康教育全覆蓋,編撰《中職學校法治教育案例讀本》,開創了未成年人法治教材編撰工作的先河。2017年,舟山中職學校涉校糾紛案件同比下降37.3%,治安案件同比下降23.8%。

民辦民工子弟學校沒人重視?舟山在全省率先實施民辦民工子弟學校專項整治建設行動,通過減免稅費等,加大財政補助力度,由之前的8所整合為目前的3所,全市省級義務教育標準化學校比例為95%。同時,全面推行外來務工人員子女積分制入學管理辦法,實行公辦學校融合接納。

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